В припортовом городе на границе преступные элементы замышляют захватить контроль над ситуацией. Этот населённый пункт может превратиться в стратегическую базу для незаконной торговли оружием и наркотиками. Для достижения своей цели бандиты выдвигают своего представителя на предстоящие выборы мэра. В свою очередь, представители власти активно поддерживают своего кандидата, стремясь обеспечить ему победу. Чтобы помешать преступникам в их намерениях, правоохранительные органы решают внедрить в их ряды шпиона — опытного агента Вестникова…